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中国为什么要建设“海绵城市”?

发表时间:2019-10-21 11:21作者:管理员

自古人择水居,城临水而建、因水而兴。

在全球城镇化进程中,水是一个城市发展重要的制约因素,缺水喊渴和暴雨内涝并存。如何解决城市“缺水内涝水脏的难题?中国给出的答案是——建设海绵城市

在2013年底召开的中央城镇化工作会议上,习近平总书记提出,在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。从此,海绵城市走入了人们的视野。

统计数据显示,2015—2016年,中央财政共计拿出400亿元,先后补贴两批试点海绵城市。如今,首批试点顺利收官,16个城市全部合格,其中萍乡、南宁、池州、遂宁、白城、镇江6个城市评估优秀。纵观三年历程,事实证明这是一条正确的路:内涝缓解了,环境变美了,群众点赞了。

倡导绿色的、低碳的、可持续的城市,摒弃传统的粗放模式,“海绵城市更像是中国共产党人在践行美丽中国进程中派出的一支先锋队,精准探索着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,净化快人一步,积存收放自如。

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“海绵改造后的萍乡市玉湖广场。 萍乡市海绵办提供

城市是人民的

——“海绵城市让群众乐享海绵生活

习近平总书记今年821日在甘肃兰州考察时曾强调,城市是人民的,城市建设要坚持以人民为中心的发展理念,让群众过得更幸福。

萍乡市位于江西西部,地处赣湘分水岭,独特的地貌和地理位置让萍乡成为一座留不住水的城市。作为一座资源枯竭型老工矿城市,萍乡市政基础设施薄弱,几乎每年都会发生不同程度的洪涝灾害。

以前遇到下雨,小区积水往往很严重,居民们要穿雨鞋,有的时候甚至只能提着鞋蹚水回家。现在一般的中雨甚至大雨,基本不会导致小区里有积水。家住萍乡市金典城小区的潘智明阿姨说。

1968年,潘阿姨从南昌迁至萍乡,见证了萍乡城近半个世纪的发展。尤其是近三年,萍乡变化之大,潘阿姨看在眼里,喜在心里。

金典城小区在市中心,有1100多家住户。往年道路破损,坑坑洼洼,小雨积水,大雨内涝,不少住户先后搬离。自2016年,萍乡市开始海绵改造,重新铺设地下管网,将砂石路面改为透水砖和透水混凝土路面,小区面貌焕然一新。

历经三年多的“海绵城市试点创新,萍乡实现了小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的整体目标,城市面貌也发生了华丽的蝶变:

沿着焕然一新的“海绵化路网,一大批高品质的城市公园、广场相继建成,湖泊、湿地相映成趣。

绿化搞好了,灰尘少了,路面平平整整,干干净净,大家也不好意思乱扔垃圾,居民整体素质提升了很多,我们住在这里心情都舒畅很多。萍乡市民葛雅敏说。

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改造后的海绵广场,市民乐享“海绵生活。 萍乡市海绵办提供

建设“海绵城市,不仅是净化、美化城市的面子工程,更是改善城市品质、提升群众获得感、幸福感的里子工程。

除了城市变得更美外,“海绵产业的从无到有也是海绵城市建设的意外之喜,目前,萍乡市已有100 多家海绵产业相关企业,年产值超过80亿元,在海绵建筑材料等领域走在了全国前列。

吉林白城,以往干旱少雨风沙大,年平均降水量400毫米,年均蒸发量却达到1600毫米,无雨就旱,有雨就涝

经过三年的“海绵城市建设,昔日风沙城变成东北水乡。生态环境改善了,市民幸福指数大大提升,晴天不起沙,雨天不积水成了当地流传的新顺口溜。

在首批试点城市四川遂宁,“海绵城市建设成为当地最大的惠民工程,成为根治百姓心病的良方。

曾经,遂宁城市管网雨污不分、黑水沟发臭的现象长期存在,不少小区排水不畅,一遇大雨就遭灾;试点三年来,遂宁“海绵城市试点区域内,实现了路平、灯亮、水通、景美,备受百姓赞誉。

作为国家首批试点城市,湖北省武汉市已实施青山、汉阳四新示范区“海绵化改造项目共计288项,且全部完工,城区海绵化面积近40平方公里,初步实现海绵城市呼吸吐纳功能,试点区域内水质得到明显改善。

山城重庆也成功入围全国第一批“海绵城市建设试点,重庆提出打造一座会呼吸海绵城市。经过三年的建设,18.67平方公里试点建设任务已基本完成。

海绵城市建设已经让第一批试点城市的部分居民过上了幸福的海绵生活中规院(北京)公司生态市政院王家卓院长长期关注中国海绵城市建设,他认为,经过70年的发展,中国城镇老百姓生活发生了翻天覆地的变化,但囿于过去较为落后的发展理念,中国城市问题日积月累;海绵城市的出现,成为解决这个问题的一剂良方。

长为人民需要的样子

——脱胎换骨孵化城市生命共同体

20154月,萍乡市被确定为全国首批海绵城市建设试点城市,现任萍乡市委书记,当时还是萍乡市市长的李小豹喜忧参半。

喜的是,这为解决萍乡的“问题争取了重要机遇;忧的是,海绵城市怎么建?国家有要求,有目标,但是没有规划引导,没有技术参数,没有验收标准,萍乡只能摸着石头过河。

对萍乡来说,不仅要解决水的问题,还要探索出一条城市生态文明建设的新路子。李小豹说。

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改造前和改造后的萍乡市万龙湾萍乡市海绵办提供

万龙湾地处萍乡北部,原本是一片滩涂,多年前,在城市扩张的进程中,这里变成了一处交通枢纽,而流经此地的五丰河却被挤压到只有几米宽。于是,只要当地发生内涝,万龙湾区域的情况往往尤为严重,市民划船出行的场景并不鲜见。

万龙湾内涝不能只看表象。萍乡市海绵办副主任刘民总结以往的教训表示,既要看到滩涂被占用、河道被挤压,也要看到地下管网排水不畅,要综合考虑多重原因。

从万龙湾看萍乡市,痛点如出一辙。萍乡市经近百年无序扩张后,当地老城区固然布局不合理,局部地势低洼,但城市基础设施薄弱、整体管网排水能力不足等问题也不能被忽略。

曾经,萍乡进行过许多内涝治理的尝试,包括局部管网改造、清淤疏浚等,但收效甚微。为什么?只因那时的治理是“头痛医头,脚痛医脚,没有从全局把控。

改造万龙湾不能只着眼于万龙湾,整个城市的“海绵改造,也不能将目光只囿于城市。

因而,萍乡市提出了“全域管控、系统构建、分区治理的技术方案,将32.98平方公里的试点区域,扩大到全市域3802平方公里,构建起了全域尺度海绵体

在上游,通过建设截留隧道,减少城区段防洪排涝压力;在中游,打造总调蓄库容350万立方米的三大景观湖体,调节洪峰流量;在下游,建设河道连通工程、排涝闸泵站,增强城区排涝能力。

同时,基于大排水系统的总体构架,萍乡市新城区注重利用自然肌理,保护河流、湖泊、塘堰、滩涂等自然蓄滞空间;老城区则重点解决内涝积水点和水环境治理等问题。

从无到有,破局立新,萍乡“海绵城市试点建设开辟出了一条具有当地特色的路子;城市排水防涝综合治理初见成效,成功经受住了多场暴雨的考验。

20176月,一场持续时间长、范围广、强度大的暴雨来袭,萍乡主城区平均降雨量为多年均值的2.3倍。若在以往,内涝必然发生,但此次暴雨,城区地段并未看海,全市老百姓无不为之点赞。

通过三年的建设,我们发现,海绵城市建设要有系统思维。治理此地,不能仅着眼于此地,还要在彼地下功夫;而且,海绵城市建设要多在地下下功夫。刘民说。

海绵改造,可谓是城市建设系统化思维的一次升级,一场洗礼。

在吉林白城,三年的实践,创造了“海绵试点白城模式,经受住了强降雨的考验。而且,借助海绵城市建设契机,白城同步实施了老城改造,城市面貌也发生了脱胎换骨的变化。

在住建部第一批“海绵城市建设试点城市绩效评价结果中,16个试点城市全部合格,萍乡、白城等6个城市还获得了优秀,其中萍乡位列全国第一。

随着第一批“海绵城市的试点成功,北京、上海等第二批海绵城市建设试点城市也已经紧锣密鼓地上马。越来越多的中国城市拿起了面子更拿起了里子,开始从过去的重地上,轻地下要地上,更要地下的方向转变。

未来,我们需要一座什么样的城市?

——中国需要更多像海绵城市一样的优秀样本

就在第一批“海绵城市试点建设结束时,20197月,一场创纪录的持续降雨侵袭萍乡。

77日至9日,72小时降雨超过400毫米,降雨强度远超50年一遇强度。萍水河流量超过设防标准,河水全线漫溢,市区局部受淹,海绵城市建设遭遇试点以来最大考验。

和萍乡一样,由于试点面积有限、降雨超限等诸多原因,多个“海绵城市建设试点城市在三年的建设中依然面临内涝考验。

早在2016年,试点城市中,不少地方汛期出现内涝。当时,有人质疑海绵城市建设失败了。住建部回应:海绵城市建设不会立竿见影、一蹴而就。

萍乡市委书记李小豹认为,如果没有“海绵城市建设,7月的洪水会给萍乡带来更大的内涝和更大的损失。这给了我们一个警示,海绵城市建设是一项复杂的、多目标融合的系统性工程,既不能一蹴而就,也不能一劳永逸。

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海绵改造后的小区模样 萍乡市海绵办提供

“‘海绵城市建设刻不容缓,实际上也是在为城市以前的掠夺式开发买单。只注重发展速度,不重视对自然的保护,违背自然规律,这是造成城市问题的根源。王家卓认为。

如果将“海绵城市建设看作是对以往不成熟发展模式的扭转,或许,这一伟大的事业将在更加宽松的环境下加快推进。环境问题的形成并非一朝一夕,向这些问题宣战,要有打持久战的耐心。

江苏镇江市政府已正式批准设立“镇江市海绵城市建设管理办公室,将全面推进海绵城市建设试点后的相关工作,进一步完善海绵城市规划、设计、建设、运维等方面管理机制,依法、持续将海绵城市建设推向深入。

四川遂宁市也出台了《关于持续推进海绵城市建设工作的实施意见》,建立了“海绵城市建设长效机制,持续深入推进海绵城市建设,让海绵城市建设理念贯穿城市规划建设治理全过程。

南昌大学环资学院教授章茹认为,“海绵城市建设体现的是中国共产党人城市治理理念的变化,过去我们唯GDP论政绩,城市建设只注重高楼大厦,忽视了城市的内涵建设。

随着城市治理理念的变化,现在我们更强调绿色政绩观,综合考评经济、民生、环境指标,不再唯GDP论英雄。可以说,海绵城市建设,反映了我们的党城市治理理念的转变。章茹说。

根据2015年住建部下发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》,到2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求,到2030年城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。

70年沧桑巨变,中国城市的崛起承载了人们太多美好的寄托。在城镇化快速发展的今天,我们应该建设一座什么样的城市?怎样才能满足人民日益增长的美好生活需要?市民是城市的主人,如今洋溢在他们脸上乐享海绵生活的幸福表情,或许已经给出了答案。

海绵城市作为解决城市地下排水难题的一剂良方,它的成功试点,正是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命,更新发展观念的一次生动实践。也正因如此,对于中国共产党人来说,城市是人民的,为民建城,没有完成时,只有进行时。未来的中国,仍需探索更多像海绵城市一样的优秀样本。

                                                                                                              (来源:人民网)



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