下好都市圈“一盘棋” 提升城市群竞争力

　近日，国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出，通过发挥核心大城市对周边中小城市、小城镇和特色小镇的带动力，培育发展一批现代化都市圈，提升城市群竞争力。

   与之对应的是，粤港澳大湾区发展规划纲要公布，长三角一体化上升为国家战略，“未来之城”雄安蓄势待发，北京城市副中心建设有序推进，“轨道上的京津冀”加速形成、长江经济带转型升级……政策举措频出，映照着融入国家发展战略下昂扬高涨的时代图景。

   这是趋势使然，更是一种自觉选择。推动取消高速公路省界收费站、探索延伸都市圈中心城市轨道交通、放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制……意见大手笔着墨、细节化要求，勾勒出美好生活的图景，释放了一系列重磅信息，给各地发展送上了“贴心大礼包”。在此背景下，“组团发展”“同城效应”深入人心。

   发展方向即已明确，这预示着公众的期待会更高，社会的要求会更高，发展的含金量也必须更高，尤其是在创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅等方面。

   应该看到，都市圈、城市群随着改革开放而逐步发展壮大。数据显示，京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三大城市群经济总量占全国近四成，正引领带动我国经济整体向创新驱动转型。

   正因如此，各地都市圈、城市群建设呈现出较快发展态势，但一路上仍不时出现磕磕绊绊，其中被诟病最多的有两点：一是规划建设不合理、功能过度集中、人口膨胀等“城市病”问题；二是“一亩三分地”思维、城市间一体化水平不高、低水平同质化竞争严重等现象依然突出。这对发展提出了极具现实性的挑战。

   可以说，上述问题能否处理好，关系到都市圈发展能否真正落实。廓清认识上的误区，要想“梦想照进现实”，没有“一盘棋”的思想不行，没有“内功练到家”的实力不行。进一步说，培育发展现代化都市圈并不是件轻松简单的事，在谋治理、抓发展的过程中，需要树立三种思维。

   站位要高，定位要准。以长三角地区一体化发展为理念遵循，沪苏浙皖4省市精诚合作，乘势而上，携手推动一体化。雄安新区、北京城市副中心，既是调整北京空间格局，又是推动京津冀协同发展，对于建设以首都为核心的世界级城市群，意义重大而深远。因此，只有站位高、眼界宽、定位准，才能谋全局、指向明。

   创新驱动，改革引领。没有创新、改革，遑论发挥比较优势、增强国际竞争力。因此，必须实施创新驱动发展，推动改革取得新突破，其建设还需深入推进、久久为功。

   协调发展，统筹兼顾。以京津冀为例，京津两极相对“肥胖”， 周边过于“瘦弱”，区域发展差距悬殊。正因如此，五年来京津冀率先在交通、治污、产业转移等领域实现突破。“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”。北京“瘦身提质”，天津“强身聚核”，河北“健身增效”，打破“一亩三分地”。协调统筹其根本在于优势互补、互利共赢，增强发展整体性。

   正是在这个意义上，努力探索培育城市群良策，为问题找答案，为发展谋思路，为区域融合提供示范，标注出都市圈发展的航标。

                                                                                                  （来源：中国城市报 ）